共青团北京市委员会

北京市教育委员会

少先队北京市工作委员会

京少发〔2006〕13号

关于落实《纲要》深化“雏鹰争章”工作的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕 8号）和北京市的实施意见，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发〔2005〕 22号），普及实施全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》，北京团市委、北京市少工委、北京市教委决定深化“雏鹰争章”工作，促进全市少先队组织的全面活跃。
一、构建有北京特色的“雏鹰奖章”体系
根据全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《北京市少先队教育纲要》的规定，以加强少先队员思想道德教育为核心，以全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》规定奖章为主体，紧密结合“新北京、新奥运”战略构想，构建北京特色的“雏鹰奖章”体系。
1、国家基础奖章：
以全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》规定的17枚奖章为基础章，依托学校教育活动，引导和带领少先队员通过参与少先队活动获取。基础章的图文形象、考评标准、争章规则、颁章程序由各区（县）少工委根据全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》的规定和本区（县）实际制定指导意见；少先队大队委员会依照本区（县）少工委的指导意见，与学校教育教学活动相适应，制定具体细则并组织实施。17枚基础章由大、中队委员会颁发。
2、市级综合奖章：
北京市少工委根据全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《北京市少先队教育纲要》的教育内容，为全市少先队员设立五类四级综合奖章，共二十枚。全市少先队员通过参与市级少先队活动获取。
少年奥运奖章：授予在参与北京少年奥运行动各项活动中表现突出的少先队员；
雏鹰文明奖章：授予在参与市级各类红领巾文明行动中表现突出的少先队员；
雏鹰创新奖章：授予在参与市级各类少先队创新活动中表现突出的少先队员；
阳光心语奖章：授予在参与市级各类“阳光心语行动”中表现突出的少先队员；
队的生活奖章：授予在参与市级各类少先队主题教育活动和少先队组织建设、阵地建设中表现突出的少先队员。
以上五类奖章分别设奖章、铜章、银章、金章四级。
市级综合奖章原则上只授予在参与具有少先队特色的各类市级重点活动中表现优秀的少先队员，金章、银章、铜章原则上对应各项市级少先队活动的一、二、三等奖。市少工委可根据活动的规模、规格和少先队教育效果确定雏鹰奖章规格、颁发范围和颁发形式。具体的颁章细则，由各项活动行文规定，由市少工委或市少工委授权的相关机构颁发。
市少工委同时设立雏鹰奖章集体章：雏鹰大队章和雏鹰中队章，授予少先队组织建设规范、少先队教育全面、雏鹰争章有特色以及在市级各类活动中做出突出贡献的少先队大队、中队。
3、区（县）自设奖章：
各区（县）少工委可结合本区（县）实际，参照市级奖章体系，设立本区（县）级雏鹰奖章。区（县）设立奖章时，应以全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《北京市少先队教育纲要》的教育内容为依据，作为国家基础奖章和市级综合奖章的有益补充和有效衔接，并符合本区（县）特色和少先队员特点，重视发挥各类红领巾社团、社区及校外教育基地的作用。
区（县）自设奖章可设立单项兴趣类奖章、技能类奖章、特长类奖章等，也可对应市级综合奖章设立区（县）级综合奖章。
区（县）自设奖章的颁章细则由区（县）少工委规定，区（县）自设奖章由区（县）少工委颁发，也可授权校外教育机构颁发，区（县）自设奖章的设置和授权颁发，需报市少工委办公室批准、备案。
4、学校特色奖章：
学校少先队大队可结合本大队特色，从学校教育教学工作出发，设立学校特色奖章。学校设立特色奖章时，应以全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《北京市少先队教育纲要》的教育内容为依据，应作为国家基础奖章、市级综合奖章和区（县）自设奖章的有益补充和有效衔接，并符合本大队特色和少先队员特点，重视发挥各类红领巾社团、社区及校外教育基地的作用。
学校特色奖章以设立单项兴趣类奖章、技能类奖章、特长类奖章为主，也可对应市、区（县）两级综合奖章设立校级综合奖章。
学校特色奖章的颁章细则由大队委员会规定，由大队委员会颁发，经大队委员会授权，也可由中队委员会颁发，学校特色奖章的设置，需报区（县）少工委办公室批准、备案。
5、各类奖章的设立原则。国家基础奖章、区（县）和学校自设的兴趣章、技能章、特长章以普遍激励功能为主，普遍设立，不设名额限制。市级和区（县）级综合奖章具有一定的评优功能和较强的荣誉性质，金章、银章、铜章的颁章数目，合计不得超过参加相应争章活动少先队员总数的15%。各类奖章的设计、制作由相应少先队组织因地制宜自主决定，同时报上级少工委办公室备案。
二、强化雏鹰奖章在少先队评价激励机制中的基础地位
6、充分发挥雏鹰奖章对少先队员的激励作用。通过雏鹰争章活动，鼓励每个有差异的少年儿童从日常生活和学习的具体环节入手，不断为自己确立新的目标，不断发现自己的潜能，不断看到自己的进步，不断证明自己的成功，使雏鹰奖章成为衡量少年儿童综合素质的一个重要依据。
7、把雏鹰奖章作为少先队组织评价激励的基础依据。要把雏鹰奖章作为少先队组织评价激励体系的基础，少先队员应能够完全获取相应年级段的国家基础奖章，并积极参与市级综合奖章、区（县）自设奖章和学校特色奖章的争章活动。少先队员获章情况要作为参评其它奖励、推优入团的基础依据。
8、把雏鹰奖章与其它少先队奖励机制相结合。雏鹰奖章获取情况，作为参评“红领巾奖章”等市级少先队奖励和推荐参评全国少先队奖励的重要依据；少先队大、中队雏鹰争章活动情况作为评选星星火炬奖的重要依据，雏鹰大队章、雏鹰中队章与全国“红旗大队”、“红旗中队”评选工作对接，获颁雏鹰大队章、雏鹰中队章的少先队大、中队方可获推荐参评全国“红旗大队”、“红旗中队”；大、中队辅导员所在少先队大、中队的争章活动、颁章率作为评选“北京市优秀少先队辅导员”的重要依据。
参评市级“红领巾奖章”的少先队员，原则上需完全获取相应年级段的国家基础奖章，并至少获取一枚（含一枚）铜章以上市级雏鹰奖章或银章以上区（县）级雏鹰奖章，并获得过一次以上（含一次）区（县）级“红领巾奖章”。完全获取相应年级段的国家基础奖章，并在参评年份两年内获取两枚以上市级雏鹰金章的少先队员，即可获得“红领巾奖章”。已获得过市级“红领巾奖章”的少先队员，第二次参评市级“红领巾奖章”时，原来计算过的雏鹰奖章不得累计。各区（县）应参照市级标准将雏鹰争章情况纳入区（县）级“红领巾奖章”的获取标准。
参评“北京市十佳少先队员”和获推荐参评全国“十佳少先队员”及相关奖励的少先队员，原则上需完全获取相应年级段的国家基础奖章，并至少获取一枚银章以上市级雏鹰奖章或区（县）雏鹰奖章金章，并获得过一次（含一次）以上市级“红领巾奖章”。各区（县）应参照市级标准将雏鹰争章情况纳入区（县）级“十佳少先队员”的评选标准。
三、充分发挥雏鹰争章工作在少先队建设、发展中的推动作用
9、把雏鹰争章活动作为少先队教育实践活动的重要途径。雏鹰争章活动在少先队建设、发展中具有重要的推动作用。不能把雏鹰争章作为简单的评奖活动来开展，要把雏鹰争章活动与北京少年奥运行动、红领巾文明行动、阳光心语行动、红领巾创新行动和少先队基础队务、家务活动等各项少先队教育活动紧密结合，把设章、争章、考章、颁章作为一个完整的教育过程来开展。要以加强少年儿童思想道德建设为核心，以“和文明做朋友、和奥运共成长”为主线，以体验教育为主要形式，以雏鹰争章活动为主要途径，把少年儿童在政治、思想、道德、心理等方面的素质要求化为具体有形的雏鹰奖章，积极引导他们在生动活泼的雏鹰争章活动中勤奋学习、快乐生活、全面发展。
10、通过雏鹰争章活动推动社区少先队的发展。雏鹰争章活动作为社区少先队活动的重要载体。要把雏鹰假日小队和少先队员回社区报到制度有机结合，充分利用社区资源，逐步建立社区争章实践基地，推动社区少先队工作的发展。
11、通过雏鹰争章活动推动农村和来京务工人员子弟学校少先队的发展。要结合学校实际，因地制宜地设立特色奖章。通过雏鹰争章活动促进农村和来京务工人员子弟学校少先队活动的蓬勃开展，通过雏鹰奖章体系的建立健全带动农村和来京务工人员子弟学校少先队组织建设规范化，不断提高农村和来京务工人员子弟学校少先队工作水平。
12、通过雏鹰争章活动推动少先队网络建设。把雏鹰争章活动与青少年网络文明公约活动相结合，通过争章活动，倡导文明上网、上文明网；鼓励上少先队网、办红领巾网站，有条件的地方，可率先开展网上争章活动。
13、通过雏鹰争章活动推动少先队校外教育活动。增强与各类爱国主义教育基地、素质教育基地和少年宫、图书馆等校外教育机构的合作，联合设章、颁章，通过雏鹰争章活动有效整合校外教育资源，调动社会方方面面力量，共同关心少年儿童素质教育。
14、配合课程改革，推进雏鹰争章活动与新课程的有机结合。要按照学校课程改革的整体要求，针对少年儿童的多种需要，开展与校本课程紧密结合的特色争章活动，争取使雏鹰争章活动进入综合实践活动课程。
四、科学规划并推进雏鹰争章工作不断取得新发展
15、高度重视雏鹰争章活动，要把雏鹰争章活动作为抓基层、抓落实的重要抓手和落实全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》的切实举措抓紧抓好。要把雏鹰争章活动作为重要内容纳入各级少先队工作规划中，科学规划，合理设章，积极探索快乐争章的活动机制。各级少工委、少先队大、中队和授权的社会机构要定期举行颁章仪式。
16、照顾农村学校少先队、来京务工人员子弟学校少先队、特教学校少先队等少先队组织的情况，积极支持、指导他们因地制宜地开展好雏鹰争章活动，并给予一定的政策支持和资源倾斜。
17、积极争取党政支持，协调有关部门共同参与雏鹰争章工作。要将雏鹰争章工作列入年度考核，同时纳入教育部门的督导与评估。要积极争取社会力量的支持，积极拓展争章活动基地，努力整合社会资源，扩大雏鹰争章工作的影响力，推动雏鹰争章工作健康有序发展。
18、市少工委将把贯彻落实全国《少先队辅导员工作纲要（试行）》和深化雏鹰争章工作作为对各级少先队组织考核的重点，结合少先队组织建设规范化检查工作，将定期检查和不定期的调研相结合，加强督导工作。结合年底检查评比工作，开展“雏鹰争章工作先进单位”评选工作。

共青团北京市委员会北京市教育委员会

少先队北京市工作委员会

二〇〇六年九月二十二日